دور نقطة الاستفسار المصرية للعوائق الفنية على التجارة TBT
فى مجال التجارة ودعم الاقتصاد الوطنى
نبذة

•    انضمت مصر لعضوية منظمة التجارة العالمية عام 1995 .
•    تضم منظمة التجارة العالمية 164 دولة عضو و20 دولة مراقبة  كما تسمح منظمة التجارة العالمية للمنظمات الإقليمية والدولية بدخول الكيانات التابعة للمنظمة كأعضاء مراقبين مثل (الرابطة الاوروبية للتجارة الحرة –البنك الدولى – المنظمة العالمية للملكية الفكري – المجموعة الاقتصادية لدول غرب افريقيا - ....).
•    تم انشاء وحدة نقطة الاستفسار المصرية للعوائق الفنية على التجارة    WTO TBT  طبقا لما نصت عليه اتفاقية العوائق الفنية على التجارة الصادرة عن منظمة التجارة العالميةWTO  عام 2008.
•    تعتبر نقطة الاستفسار المصرية للعوائق الفنية على التجارة هى النقطة الوحيدة الممثلة لمصر والتى تقع تحت الهيكل التنظيمى للهيئة .
مهام 

•    التحقق من تنفيذ متطلبات كود الممارسة الجيدة الوارد فى ملحق (ج ) من اتفاقية العوائق الفنية على التجارة والذى يتضمن الاخطار عن الإعداد واعتماد تطبيق المواصفات وذلك من خلال الإخطارعن برنامج خطة عمل المواصفات والمقاييس لكل عام و نشرها على موقع المنظمة مما يحقق مبدأ الشفافية الذى تنص علية الاتفاقيه ويحقق التزامات مصر .
•    تساهم الوحدة فى زيادة حجم الصادرات المصرية وتسهيل التجارة البينية بين مصر والدول الاعضاء بمنظمة التجارة العالمية من خلال توفير جميع المعلومات الخاصة بالتصدير للدول الاعضاء عن طريق التواصل من خلالنا مع نقاط الاستفسارالمناظرة للدول الاعضاء وتتختص هذه المعلومات بالتشريعات الفنية والمعايير الفنية واجراءات تقييم المطابقة .
•    اعداد الاخطارات الخاصة بالتشريعات الفنية والمعايير الفنية واجراءات تقييم المطابقة فى مجال العوائق الفنية  على التجارة الصادرة عن الجهات المعنية بالدولة بالتنسيق والتعاون مع اللجنة الوطنية للعوائق الفنية على التجارة بقطاع الاتفاقيات التجارية ونشرها على موقع منظمة التجارة العالمية لتعريف العالم التجارى بكل مايصدر عن البلاد بمجرد اعتماده ونشره فى الوقائق المصرية.
•    توفير المعلومات الخاصة بالتشريعات الفنية والمعايير الفنية واجراءات تقييم المطابقة للسوق المحلى أو العالمى  للدول الاعضاء من خلال التواصل مع الجهات المعنية بالدولة ( صحة – بيئة- صادرات وواردات – زراعة - سلامة الغذاء - هيئة الدواء – وزرة الدفاع ....)  والرد عليها سواءا على نقاط الاستفسار للدول الأعضاء أو أصحاب المصلحة من المستوردين والمصدرين
•    مراجعة ودراسة و تطبيق المهام المنوطة للنقطة للاتفاقيات الخاصة بالتجارة والمتعلقة بالعوائق الفنية على التجارة و التى تخص اختصاصات الهيئة والتى لها علاقة بالتجارة  مثل  ( الشراكة الارومتوسطية – المجموعة الاقتصادية الاورواسيوية - المنظمة العربية للصناعة والتعدين - منطقة التجارة الحرة الافريقية  .((AFCFTA)
•    المشاركة فى اعداد البوابة الالكترونية  لعرض خدمات الهيئة و الخطوات المتبعة عند التصدير أو الاستيراد    وذلك بالاشتراك مع جميع الوزارات المعنية و ذلك لازالة العوائق الفنية على التجارة فى مصر.
•    التعاون مع جميع  الادارت بالهيئة نحو اعداد الاحتياجات والمساعدات الفنية والمالية للهيئة وفقا للفئتين (ب)  (ج) فى اطار اتفاق تسهيل التجارة بمنظمة التجارة العالمية (WTO).
•    اعداد البيانات المطلوبة من الهيئة لاعداد مراجعة للسياسات التجارية لمصر في اطار منظمة التجارة العالمية   (WTO) والمشاركة فى ابداء الرأى على تقرير منظمة التجارة العالمية وذلك بالتعاون مع جميع الادارات فى الهيئة ( مواصفات – مقاييس - جودة – علاقات ...).
•    تفعيل الية التواصل مع المنظمة العربية للتنمية الصناعية والتعدين واتاحة جميع الاخطارات الصادرة فيما يخص العوائق الفنية على التجارة على المنتدى الالكترونى لتبادل الاخطارات لاعضاء المنظمة وذلك لدعم الدول غير الاعضاء بمنظمة التجارة العالمية ومساعدتهم فى حال وجود مشكلة مع احدى الدول الاعضاء بمنظمة التجارة العالمية.
•    اعداد مؤشرات تسهيل التجارة  للدولة بالتنسيق مع الجهات المعنية لنشرها على البوابة الالكترونية لتسهيل التجارة تحت رعاية الانكتاد.
•    اعداد التصنيفات الخاصة بالاجراءات غير الجمركية فى اطار اتفاقية التكتلات الافريقة واعداد قاعدة البيانات الخاصة بمصر الخاصة بالامم المتحدة للتجارة والتنمية.
•    التواصل مع التمثيل التجارى فى حالة ورود مشكلة تواجه الشحنات المصرية للمصدرين لوضع آليه لحل هذه المشكلة والتواصل مع الدولة العضو
•    تمثيل مصر فى كافة الاجتماعات الخاصة بمنظمة التجارة العالمية WTO فى مجال العوائق الفنية على التجارة / تسهيل التجارة على النظاق المحلى والدولى لتبادل الخبرات و نقل المعرفة والتجارب والتواصل المباشر مع اعضاء المنظمة وعليه يتم تحقيق المراد دعم للمصنعيين .
•    تمثيل الهيئة فى اللجنة الوطنية الخاصة بتسهيل التجارة فى مجال اجراءات الصحة والصحة النباتية (SPS) والعوائق الفنية على التجارة (TBT).
•    نشر الوعي بالاتفاقية وعقد المؤتمرات والندوات للتعريف بمهام الوحدة وكيفية استفادة المصنعيين بها لتحقيق رؤية مصر 2030 من دعم الاقتصاد وزيادة حجم الصادرات المصرية .
•    اعداد دورات تدريبية للتعريف بنظام e-ping  وهو موقع الكترونى يقدم خدمة استقبال إخطارات WTO  SPS /TBT  للمستخدمين المسجلين به فى المجالات التى يقوموا بتحديدها عند تسجيلهم على الموقع حيث تسمح هذه الخدمة لأصحاب المصلحة من القطاعين العام والخاص الوصول إلى ومناقشة الإخطارات التى تؤثر على المنتجات والأسواق ذات الأهمية فى الوقت المناسب.

E-ping

. E-ping هو موقع الكترونى يقدم خدمة استقبال إخطارات WTO SPS/TBT للمستخدمين المسجلين به فى المجالات التى يقوموا بتحديدها عند تسجيلهم على الموقع. وتسمح هذه الخدمة لأصحاب المصلحة من القطاعين العام والخاص الوصول إلى ومناقشة الإخطارات التى تؤثر على المنتجات والأسواق ذات الأهمية فى الوقت المناسب.

يهدف نظام e - ping التنبيه إلى المساعدة في التغلب على هذه التحديات. في هذا السياق وأيضاً تمشياً مع توصية لجنة WTO TBT Committee  فيما يتعلق بتطوير نظام إنذار لإخطارات TBT، SPS .

تضافرت جهود أمانة منظمة التجارة العالمية WTO مع DESA و ITC في تطوير نظام للإخطار عبر الإنترنت.

تلقت أمانة منظمة التجارة العالمية بتعميم أكثر من 45000 إخطار SPS/TBT. هذه الإخطارات متاحة للجمهور من خلال نظام إدارة معلومات SPS IMS وTBT IMS، ولكن دون آلية تنبيه. بالنظر إلى الحجم الكبير للإخطارات ومصالح التصدير المتنوعة للبلدان النامية ، فإن تتبع هذه الإخطارات والرد عليها يمثل تحديًا أمام أصحاب المصلحة المهتمين، وخاصة القطاع الخاص.

يتم تغذية قاعدة بيانات e - ping مباشرة بواسطة أنظمة إدارة معلومات لمنظمة التجارة العالمية (SPS IMS و TBT IMS). ويتم تحديثها يوميًا وتحتوي على جميع إخطارات SPS و TBT التي تم تعميمها في السنوات الثلاث الماضية. فى حالة البحث عن إخطارات قديمة، يمكن الرجوع إلى SPS IMS وTBT IMS، والتي تشمل جميع إخطارات SPS وTBT التي أبلغ عنها الأعضاء منذ عام 1995.

تم إنشاء هذا الموقع كجزء من التعاون بين إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة (DESA)، ومنظمة التجارة العالمية (WTO) ومركز التجارة الدولية (ITC). والهدف من ذلك هو تسهيل وصول الوكالات الحكومية وأصحاب المصلحة الآخرين، ولا سيما المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم، إلى إشعارات SPS و TBT ذات الاهتمام، وبالتالي تعزيز فرص الوصول إلى الأسواق.

بموجب اتفاقيات SPS WTO وWTO TBT ، على أعضاء منظمة التجارة العالمية إخطار الأعضاء الآخرين بتدابير SPS و TBT ، من خلال أمانة منظمة التجارة العالمية الجديدة أو المعدلة . من خلال هذه التدابير التي قد يكون لها تأثير على التجارة وتكون متماشية مع المعايير الدولية والعالمية فى ذات المجال. كما يتعين عليهم توفير فرصة للشركاء التجاريين المهتمين بالتعليق على هذه الإشعارات وأخذ هذه التعليقات في الحسبان . إن أمانة منظمة التجارة العالمية مكلفة بتوزيع هذه الإخطارات على أعضاء منظمة التجارة العالمية الآخرين ولفت انتباه أعضاء منظمة التجارة العالمية إلى أي إخطارات تتعلق بالمنتجات ذات الأهمية الخاصة بهم من خلال التواصل مع النقطة.

• الشفافــية .
        نشر برنامج العمل لهيئة التقييس على موقعها الإلكتروني أو في مطبوع مناسب.

الاسئلة والاجوبة

س : ما هي اتفاقية العوائق الفنية للتجارة Technical Barriers To Trade  (TBT) ؟
    ج : هي إحدى اتفاقيات منظمة التجارة العالمية WTO الخاصة بالتجارة في السلع التي تهدف للتأكد من أن أنشطة التقييس من لوائح فنية ( مواصفات إلزامية ) ومواصفات اختيارية وإجراءات تقييم المطابقة لا تمثل عوائق أمام انسياب التجارة الدولية .وتختص الاتفاقية بجميع السلع الصناعية والزراعية .

س : مـا أهم الالتزامات في اتفاقية TBT ؟
    ج : أهم التزامات الدول في اتفاقية TBT :-
        •ألا تشكل أنشطة التقييس عقبة أمام التجارة الدولية .
        • عدم التمييز في المعاملة بين السلع الوطنية والمستوردة ومبدأ الدولة الأولى بالرعاية أي معاملة جميع الدول بالتساوي
        • استخدام المواصفات القياسية وإجراءات تقييم المطابقة الدولية بقدر الإمكان .
        • مشاركة هيئات التقييس في أعمال المنظمات الدولية للتقييس .
        • قبول المواصفات القياسية للدول الأخرى بقدر الإمكان .
       • التركيز في متطلبات المنتجات على الأداء وليس التصميم أو الخصائص الوصفية .

س : هل لتطبيق اتفاقية TBT أي تأثيرات سلبية على التجارة المصرية؟
   ج : أن اتفاقية العوائق الفنية للتجارة TBT لن يكون لها أي تأثيرات سلبية على التجارة المصرية ، حيث أن الهيئة عند إعداد واعتماد المواصفات القياسية المصرية الإلزامية (اللوائح الفنية المصرية) والمواصفات القياسية المصرية الاختيارية الصادرة عنها تراعي المتطلبات الدولية و تحدد المستويات الملائمة للجودة وتحقق متطلبات الأمن الوطني وحماية صحة وسلامة المستهلك ومنع ممارسة الغش وحماية البيئة و تهدف إلى عدم إيجاد عقبات فنية لا داعي لها أمام التجارة الدولية وأن تعتمد في إعدادها على المواصفات القياسية الدولية الصادرة عن المنظمات الدولية مثل المنظمة الدولية للتقييس (الإيزو) ولجنة دستور الأغذية CODEX واللجنة الدولية الكهروتقنية IEC .
وبهذا يتم التوفيق بين متطلباتها ومراعاة مصالحها الوطنية ومتطلبات اتفاقية TBT . كما أن الهيئة قد راعت منذ البداية أن تتماشى المواصفات القياسية مع مستويات الجودة الملائمة التي تتماشى مع الظروف الوطنية ويؤخذ بما يلائمها من المواصفات القياسية الدولية ، وذلك لرفع القدرة التنافسية للصناعة الوطنية في الأسواق المحلية والدولية .

س : ما دور نقطة الاستفسار في الهيئة بالنسبة لاتفاقية TBT ؟
    ج : نقطة الاستفسار في الهيئة تعد نقطة الاستفسار الوطنية لاتفاقية TBT وتشمل مهامها ما يلى :-
• الرد على الاستفسارات المطلوبة من الدول الأخرى وتقديم الوثائق ذات الصلة المتعلقة مثل المواصفات القياسية المصرية وإجراءات تقييم المطابقة وعضوية الهيئة في هيئات التقييس الإقليمية والدولية.
• تقوم بتوفير الوثائق المطلوبة – إن وجدت – للدول الأخرى بسعر مناسب ، ويكون هذا السعر هو نفسه داخل مصر ، مع إضافة تكاليف الإرسال الفعلية .
• تقوم بتوفير الوثائق التي تصدرها الهيئة باللغة العربية.

س : كيف ستكون إجراءات المطابقة التي تقوم بها الهيئة في ظل الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ؟
    ج : إجراءات المطابقة التي تقوم بها الهيئة من منح علامة الجودة واعتماد المعامل والخدمات هي متوافقة مع متطلبات اتفاقية TBT .

س : هل ستواجه الصناعة الوطنية منافسة شديدة بعد الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية ، وما دور الهيئة بهذا الخصوص ؟
    ج : اقتصاد مصر من قبل الانضمام وهو قائم على مبدأ الاقتصاد الحر ، فالمنافسة الأجنبية موجودة ولكن مما ليس شك فيه ستزداد هـذه المنافسة بعد الانضمام ودور الهيئة يتمثل في أن اعتمادنا عند إعداد المواصفات القياسية المصرية على المواصفات القياسية الدولية الصادرة عن المنظمات الدولية  سيساهم في رفع مستوى جودة الصناعات الوطنية عند تطبيقها للمواصفات القياسية المصرية و إجراءات تقييم المطابقة التي تصدرها الهيئة ،مما يمكن هذه الصناعات من الوقوف في وجه المنافسة الأجنبية في الأسواق المحلية والوصول إلى الأسواق العالمية والمنافسة فيها ، وهذا يسـاهم في دعم الاقتصاد الوطني .
 
س: هل تم إعداد كفاءات وطنية للقيام بأعمال منظمة التجارة العالمية في الهيئة ؟
    ج: تم تدريب العديد من موظفي الهيئة في جميع أعمال منظمة التجارة العالمية الخاصة باتفاقيتي TBT . SPS حيث تم عقد مجموعة من الندوات والدورات التدريبية وشارك فيها كثير من موظفى الهيئة بالإضافة الى موظفى بعض الجهات الأخرى ذات العلاقة  كما يلى :
ساهمت النقطة فى تدريب 42 متدربا في مجال اتفاقية   TBT من خلال ثلاثة دورات تدريبية :
الدورة الاولي :-       بمركز تدريب التجارة الخارجية لعدد 22 من وزارة الصناعة والتجارة منهم 10 من العاملين بالهيئة.
الدورة الثانية :-  بمقر الهيئة لعدد 20 متدرب من العاملين بالهيئة
الدورة الثالثة:-        بمقر الهيئة لعدد 20 متدرب من العاملين بالهيئة بالاضافة الى مجموعة من الاخوة العراقيين.
            وعملية التدريب هي عملية مستمرة داخل الهيئة وخارجها .
 
نبذه عن منظمة التجارة العالمية:

• هي منظمة عالمية مقرها مدينة جنيف في سويسرا، مهمتها الأساسية هي ضمان انسياب التجارة بأآبر قدر من السلاسة واليسر والحرية وهي المنظمةالعالمية الوحيدة المختصة بالقوانين الدولية المعنية بالتجارة ما بين الأمم.
• تضم منظمة التجارة العالمية ١٥٥ عضواً من دول العالم .
• التحقت مصر ٣٠ يونيو ١٩٩٥ بمنظمة التجارة العالمية .
• إن الهدف الأساسي لمنظمة التجارة العالمية هو المساعدة في سريان وتدفقالتجارة بسلاسة وبصورة متوقعة وبحرية.
وتقوم المنظمة بذلك عن طریق:
• إدارة الاتفاقيات الخاصة بالتجارة.
• التواجد كمنتدى للمفاوضات المتعلقة بالتجارة.
• فض المنازعات المتعلقة بالتجارة.
• مراجعة السياسيات القومية المتعلقة بالتجارة.
• مساعدة الدول النامية في المواضيع المتعلقة بالسياسات التجارية من خلال المساعدات التكنولوجية وبرامج التدريب.
• التعاون مع المنظمات الدولية الأخرى .